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2022年用人單位安排殘疾人就業(yè)審核政策調整
《中國殘聯(lián)辦公廳關于明確按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認證 “跨省通辦”工作有關事項的通知》（殘聯(lián)廳函〔2022〕63號）自2022年3月1日起印發(fā)執(zhí)行，文件旨在推動全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”工作規(guī)范開展，進一步規(guī)范用人單位開展殘疾人按比例就業(yè)工作。
2022年3月開通的全國殘疾人按比例就業(yè)系統(tǒng)已實現(xiàn)全國統(tǒng)一標準接入國家政務服務平臺，意味著殘疾人就業(yè)審核信息全國聯(lián)網(wǎng)，可杜絕多地重復安排就業(yè)、多月交錯安排就業(yè)、就業(yè)信息不對稱等情況，一旦被發(fā)現(xiàn)，將無法減免殘保金，甚至可能受到行政處罰等。用人單位要務必重視，提前做好殘疾人就業(yè)檢查工作，避免出現(xiàn)類似問題的發(fā)生，減少企業(yè)的損失。
政策詳細解讀如下
一、關于用人單位按比例安排
殘疾人就業(yè)人數(shù)計算口徑
1.?企業(yè)雇傭1名重度殘疾人，認定結果按照雇傭2名殘疾人就業(yè)計算。
文件原文：第一條第（一）項，用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的重度殘疾人按照安排2名殘疾人就業(yè)計算，安排重度殘疾人之外的1名其他各級各類殘疾人均應當按照安排1名殘疾人就業(yè)計算。
2.?以勞務派遣形式雇傭殘疾人就業(yè)的，經(jīng)勞務派遣單位和用工單位協(xié)商一致，被派遣殘疾人可計入用工單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
非勞務派遣形式雇傭殘疾人就業(yè)的，工資支付單位與社保繳納單位不一致的，安排殘疾人就業(yè)人數(shù)應當計入與殘疾人簽訂勞動合同的用人單位。
文件原文：第一條第（三）項，以勞務派遣形式安排殘疾人就業(yè)的，被派遣殘疾人應當計入勞務派遣單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)。經(jīng)勞務派遣單位和用工單位協(xié)商一致的，在計算安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和比例時，被派遣殘疾人可計入用工單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，不得重復計入勞務派遣單位的就業(yè)人數(shù)；以非勞務派遣形式安排殘疾人就業(yè)，且工資支付單位與社會保險繳納單位不一致的，在計算安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和比例時，應當計入與殘疾人簽訂勞動合同的用人單位。
3.?用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月計算。（本次政策文件中最大變化?。。。?/span>
文件原文：第一條第（四）項，用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月計算，不得以全年安排殘疾人總數(shù)平均后計入用人單位每月安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。安排殘疾人就業(yè)人數(shù)應當按月發(fā)送給稅務部門相關系統(tǒng)。
■??說明：
此文件發(fā)布以前，用人單位全年安排殘疾人就業(yè)總人數(shù)達到全年應安排標準的，可以減免全年殘保金。本次政策調整后，用人單位需要按月安排殘疾人就業(yè)，才可以減免當月的殘保金，如果當月未安排充足的就業(yè)人數(shù)，在次月多安排殘疾人就業(yè)人數(shù)并不能沖抵未安排月份的就業(yè)人數(shù)。因此，用人單位需要按月安置殘疾人就業(yè)，并保證按月足額支付工資，足額繳納社保及申報個稅，才能減免企業(yè)全年殘保金。
■??舉例：
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4.?在提交審核材料時，企業(yè)雇傭的殘疾人已被其他單位認定的月份，不能重復認定，需殘疾人本人或其法定監(jiān)護人提交《殘疾人申請變更用人單位確認承諾書》申請變更。
文件原文：第一條第（五）項，用人單位提交審核材料時，申請按比例安排殘疾人就業(yè)認證的殘疾人已與其他用人單位或勞務派遣組織簽訂勞動合同或協(xié)議的，原則上不予辦理；殘疾人本人或其法定監(jiān)護人提交《殘疾人申請變更用人單位確認承諾書》（以下簡稱《承諾書》），申請變更實際按比例安排就業(yè)用人單位的，按殘疾人提交的《承諾書》認定的用人單位辦理；申請變更用人單位相關事項應當在按比例就業(yè)情況殘疾人聯(lián)網(wǎng)認證窗口（以下簡稱認證窗口）辦理，認證窗口要嚴格審核相關材料并協(xié)助上傳經(jīng)殘疾人或其法定監(jiān)護人簽署的《承諾書》?！冻兄Z書》在全國按比例就業(yè)情況殘疾人聯(lián)網(wǎng)認證系統(tǒng)（以下簡稱認證系統(tǒng)）下載打印。
二、關于按比例就業(yè)
年審業(yè)務辦理
1.?殘疾人聯(lián)網(wǎng)認證審核時間為3月1日至10月31日，全國各地已陸續(xù)開始2021年度就業(yè)審核工作，具體審核時間視當?shù)貧埪?lián)政策為準。辦理路徑：登錄國家政務服務平臺網(wǎng)，搜索“全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“，選擇申報地區(qū)，企業(yè)登錄即可在網(wǎng)上進行辦理。
文件原文：第二條第（一）項，全國按比例就業(yè)情況殘疾人聯(lián)網(wǎng)認證審核時間為3月1日至10月31日。各地應在用人單位提出申報請求的22個工作日內辦結審核工作，并將年審結果發(fā)送至稅務部門相關系統(tǒng)。
2.?用人單位通過網(wǎng)絡自助申報，認證系統(tǒng)無法提取相關數(shù)據(jù)的 ，企業(yè)上傳工資憑證、社保憑證等材料至系統(tǒng)，待殘聯(lián)工作人員審核。
文件原文：第二條第（二）項，用人單位通過網(wǎng)絡自助申報，認證系統(tǒng)無法調取相關數(shù)據(jù)信息的，應當按要求自行將稅務機關出具的工資收入申報證明（應包含每月收入、申報單位等信息）、銀行流水或其他工資發(fā)放憑證等材料拍照或掃描后上傳至認證系統(tǒng)；用人單位通過認證窗口申報，認證系統(tǒng)無法調取相關數(shù)據(jù)信息的，應當提供上述相關紙質版材料，由認證窗口工作人員拍照或掃描后上傳至認證系統(tǒng)。
下圖為中國殘聯(lián)制定的聯(lián)網(wǎng)認證業(yè)務辦理流程圖：
*可點擊查看大圖
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